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总体规划的对象是一个具体的景区。其基本任务是综合研究旅游资源、客源市场，确定旅游地性质、环境容量及接待规模；划定旅游区的用地范围及空间发展方向；统筹安排区内各项建设用地和交通组织；合理配置各项旅游服务设施、基础设施、附属设施和管理设施；提出开发实施战略，处理好发展与建设的关系，指导旅游的合理发展。编制旅游总体规划对更好地推动和实现旅游的开发计划和发展目标，确保旅游资源的优化配置使其实现佳利用价值，确保设计的旅游产品与实际旅游市场需求的统一性，确保旅游地与所在区域间有关的各项事业在社会、经济和环境方面的协调发展具有重要的意义。
景区控制性详细规划主要为景区的规划和建设管理提供控制依据，它首先代表一种规划理念，表明景区的规划管理由极形态走上法制化过程，表明景区的规划和开发建设是一个向着预定的规划目标不断渐进的决策程序；其次，与其下一层的景区修建性详细规划相比，后者更注重形体和视觉设计，控制性详细规划则更加强调管理和引导，所以控制性详细规划代表一种新的技术手段，是规划管理和建设开发控制的一大进步。
对于资源不丰富、内外部条件不太好的景区，主题位太多反而影响发展。生态资源禀赋明显突出而文化资源缺乏的旅游景区进行规划时，通过挖掘故事传说、搬入民风民俗，将旅游景区打造为一个集生态与文化于一体的旅游景区。在功能分区上，因循大而全的思路，将旅游景区拼凑化、模式化地划分为游客服务区、生态主题类功能区、文化主题类功能区等。文化资源禀赋明显突出而生态资源明显缺乏的旅游景区进行规划时，将一些小山浅水、矮树稀草、野花乱石强行打造成为生态旅游资源，这种不合理的拼凑化思路和手段在一些景区盛行。
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